分类拨款,地方政府支出与基本公共服务均等化--兼谈我国转移支付制度改革
外文标题：Block Grants, Local Expenditures and Equalization of Basic Public Services——An Implication for the Reform of Transfer Payments
文献类型：期刊
作者：贾晓俊[1]
机构：[1]北京交通大学中国产业安全研究中心
[2]中国人民大学财政金融学院
[3]中央财经大学税务学院
年：2015
期刊名称：财贸经济
期：4
页码范围：5-16,133
增刊：增刊
收录情况：中文核心期刊要目总览
所属部门：财政金融学院
语言：中文
ISSN：1002-8102
链接地址：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_cmjj201504001.aspx
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基金：教育部重大专题项目(239005522)/自然科学基金项目(71473257)/中国人民大学“****”特聘教授科研课题“地方分权和中央对地方政府的干预——从国际经验寻找我国财政体制改革的出路”的资助
关键词：专项拨款;分类拨款;一般性拨款;基本公共服务均等化
摘要：在我国,基本公共服务均等化是中央财政的最基本政策目标.在目前的财政体制下,基本公共服务绝大多数是由地方政府提供的,中央政府通过转移支付的方式为地方政府提供资金支持.何种形式的转移支付资金更有利于基本公共服务均等化目标的实现呢？在我国地方政府“重投资轻民生”的支出偏好条件下,本文从理论及实证分析两个角度论证用途指定较为宽泛,并按因素法分配资金的专项转移支付(即分类拨款)对基本公共服务均等化政策目标最有效.它不仅可以避免中央政府过度干预地方政府支出,从而保障了支出分权带来的效率,同时可以消除项目拨款在资金分配过程中的种种弊端.
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