试论城乡土地储备制度的再构建:集体建设用地入市流转的可能影响
文献类型：会议
作者：夏方舟[1]
机构：[1]中国人民大学公共管理学院土地管理系,北京 100872
[2]中国人民大学公共管理学院土地管理系,北京 100872
年：2014
会议名称：2014年中国土地科学论坛——城乡建设用地市场与农牧区土地流转论文集《中国土地科学》编辑部
页码范围：633-645
会议地点：呼和浩特
所属部门：公共管理学院
语言：中文
关键词：土地市场 制度构建 集体建设用地 入市流转 城乡土地储备制度
摘要：研究目的：通过梳理国内试点经验，探索集体建设用地流转的未来可能模式，进而分析不同集体建设用地流转模式对土地储备的影响，结合国际经验探讨我国城乡土地储备制度再构建。研究方法：文献研究；假设分析。研究结果：(1)提出了农村建设用地市场自我培育、城乡建设用地市场部分对接和城乡统一建设用地市场三期未来集体建设用地的统一流转模式假设；(2)在划分土地储备三个典型阶段的基础上剖析了不同时期集体建设用地流转模式对土地储备各个阶段的可能影响；(3)结合国外土地储备的经验借鉴，提出了构建全新城乡土地储备制度的政策建议。研究结论：现行土地储备制度会受到集体建设用地入市流转的极大影响，特别是后期城乡统一建设用地市场的完全建立将从根本上打破现行土地储备制度的运行基础，因此亟需调整土地储备制度的目标、内容和保障措施，构建全新城乡土地储备制度，引导土地储备从城市土地“供给方”向城乡建设用地市场“调控方”转变。
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