农村集体建设用地直接入市流转:作用、风险与建议
外文标题：Rural Collective Construction Land Transfers directly into the Market: the Role, Risk and Suggestions
文献类型：期刊
作者：夏方舟[1]
机构：[1]中国人民大学公共管理学院
[2]中国人民大学公共管理学院
年：2014
期刊名称：经济体制改革
期：3
页码范围：70-74
增刊：正刊
收录情况：中文核心期刊要目总览
所属部门：公共管理学院
语言：中文
基金：国家社会科学基金重大项目(09&ZD047)/国土资源部公益性行业科研专项(201111010-01)/“十二五”国家科技支撑计划项目(2012BAB11B02)
关键词：农村集体建设用地;土地流转;风险;改革建议
摘要：农村集体建设用地直接入市流转，其作用体现在：法律公正的得到体现，农民的权利得到进一步保护；显化了农村集体土地的经济价值，满足了农村经济发展的现实需求；房地产市场在农村得到补充，符合规划的小产权房问题得到根本解决；统筹了城乡建设用地配置，缩小了征收制度适用范畴；有效地抑制了土地出让收入膨胀，在一定程度上缓解了土地财政现象。其风险是：土地投机频发，农民失地风险递增；利益分配不均，社会稳定风险提高；城镇化成本提高，城镇化发展风险增加；农地倾向非农化，粮食安全风险倍增；旧制度受到冲击，新秩序重建风险堪忧，因此必须建立一系列完善的措施加以防范和抵御。具体措施是：完善法律法规保障，充分强化规划管控和用途管制；以不动产登记为前提，全面明晰产权关系；培育流转中介服务体系，完善城乡土地层级市场；建立市场监督管理机构，构建城乡土地储备制度；构建利益协商保障机制，力争实现怕累托最优。
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