文献详情
中国酸雨控制政策初步评估研究
外文标题：Preliminary Evaluation on the Policies of Acid Rain Control in China
文献类型：期刊
作者：宋国君^[1]钱文涛^[2]马本^[3]周莉^[4]
机构：[1]中国人民大学环境政策与环境规划研究所
[2]中国人民大学环境政策与环境规划研究所
[3]中国人民大学环境政策与环境规划研究所
[4]中国人民大学环境政策与环境规划研究所

年：2013
期刊名称：中国人口·资源与环境
卷：23
期：1
页码范围：6-12
增刊：增刊
收录情况：中文核心期刊要目总览中国科技核心期刊CSSCI(37C0742013010002)
所属部门：环境学院
语言：中文
ISSN：1002-2104
链接地址：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zgrkzyyhj201301002.aspx
DOI：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.01.001
人气指数：5
浏览次数：5
基金：教育部新世纪优秀人才支持计划"环境政策评估的理论、方法和一般模式研究"
关键词：酸雨;政策评估;排污许可证
摘要：采用环境政策评估的一般模式,通过构建包括评估目标、评估标准等在内的评估框架,对我国现有酸雨控制政策进行了初步的评估.结果表明,中国酸雨控制政策体系已经初步建立,不仅促进了燃煤火电厂脱硫工程的建设,为SO2排放控制奠定了工程基础,还使单位燃煤量SO2排放量得到降低.但并没有实现排放总量的绝对降低,酸沉降范围仍有扩大趋势,发生重酸雨城市的数量也在增加.主要原因是:现有的地方政府负责的管理体制设计缺乏酸雨外部性的考虑,管理成本大；燃煤火电厂脱硫装置的运行和SO2排放量的削减缺乏有效的政策手段来保证,减排成本较高.现行的政策手段中,事前控制手段由于不具有过程控制的功能,未能有效遏制SO2的排放；总量控制和排放标准的政策对象没有明确界定,无法实现边际减排；排污收费在地方政府与企业利益高度一致的背景下,刺激减排的效果一般；脱硫电价补贴作为刺激减排的经济制度,并未直接对脱硫量进行补贴,而是对上网脱硫电量实行补贴,补贴对象针对性不强.建议实施以排污许可证制度为核心的排放控制政策体系,并将排放控制政策向过程和源头延伸；同时改革排污收费制度,使其成为规费辅助排污许可证制度的实施；建议由国家环保部直接负责酸 ...More
采用环境政策评估的一般模式,通过构建包括评估目标、评估标准等在内的评估框架,对我国现有酸雨控制政策进行了初步的评估.结果表明,中国酸雨控制政策体系已经初步建立,不仅促进了燃煤火电厂脱硫工程的建设,为SO2排放控制奠定了工程基础,还使单位燃煤量SO2排放量得到降低.但并没有实现排放总量的绝对降低,酸沉降范围仍有扩大趋势,发生重酸雨城市的数量也在增加.主要原因是:现有的地方政府负责的管理体制设计缺乏酸雨外部性的考虑,管理成本大；燃煤火电厂脱硫装置的运行和SO2排放量的削减缺乏有效的政策手段来保证,减排成本较高.现行的政策手段中,事前控制手段由于不具有过程控制的功能,未能有效遏制SO2的排放；总量控制和排放标准的政策对象没有明确界定,无法实现边际减排；排污收费在地方政府与企业利益高度一致的背景下,刺激减排的效果一般；脱硫电价补贴作为刺激减排的经济制度,并未直接对脱硫量进行补贴,而是对上网脱硫电量实行补贴,补贴对象针对性不强.建议实施以排污许可证制度为核心的排放控制政策体系,并将排放控制政策向过程和源头延伸；同时改革排污收费制度,使其成为规费辅助排污许可证制度的实施；建议由国家环保部直接负责酸雨控制,包括燃煤火电厂的环评审批、排污许可证的发放和实施. ...Hide

作者其他论文



基于问卷的空气质量满意度调查方法及应用研究.宋国君;肖翠翠.中国地质大学学报（社会科学版）.2014,14(4),52-59.
城市能源效率的PS-kNN分类综合评价.方国斌;宋国君.统计与信息论坛.2014,34-43.
中国工业点源水排污许可证制度框架设计.韩冬梅;宋国君.环境污染与防治.2014,36(9),85-92,99.
美国高校心理咨询服务专业化和精致化的研究及启示.周莉;徐紫薇;雷雳.心理研究.2014,7(2),76-80.
中国城市水资源利用效率标杆研究.宋国君;何伟.资源科学.2014,36(12),2569-2577.