"看得见的宪政":理解中国宪法的财政权力配置视角
文献类型：期刊
作者：欧树军[1]
机构：[1]中国人民大学政治学系讲师.
年：2012
期刊名称：中外法学
期：5
页码范围：990-1013
增刊：增刊
收录情况：中文核心期刊要目总览
语言：中文
ISSN：1002-4875
链接地址：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zwfx201205007.aspx
关键词：政治分工;内部制约;财政权力配置;动态宪法;宪法规则
摘要：如果说政治权力的配置是宪政体制的核心，那么作为任何政治共同体存活须臾离不开的血液，财政权力就是最不可或缺的政治权力，财政权力配置堪称所有政治体制大厦的根基。财政权力配置有自身对权力的政治分工和权力制约规则，财、人、事的合力决定着其他政治权力的运行机制及其实效。收入、支出、转移支付、预算、决算和审计六项制度及其运行机制组成的财政权力配置，以宪法、税法、预算法、转移支付法等宪法性法律为主要表现形式，是最可能“看得见的宪政”，也是最关键的宪法实践。由是观之，1994年的中国分税制改革，前所未有地重新配置了共和国的财政权力，可以说是中国宪法实践的一次影响深远的重大转型。而围绕分税制改革及其实效、历时三十余年、今天仍在持续的社会大辩论，也表明有必要从静态宪法观转向动态宪法观，把宪政视为不断自我修补、永远臻于完善的动态过程，这将有助于发现鲜活的中国宪法规则。
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