土地制度改革：中国有效应对全社会住房需求的重要保证
文献类型：期刊
作者：陶然[1]
机构：[1]中国人民大学经济学院教授中国人民大学公共经济与治理中心主任
[2]美国宾夕法尼亚大学沃顿商学院研究生中国人民大学公共经济与治理中心兼职研究员
年：2012
期刊名称：国际经济评论
期：2
页码范围：110-126
增刊：正刊
收录情况：中文核心期刊要目总览
所属部门：经济学院；商学院
语言：中文
人气指数：1
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基金：作者感谢国家社科基金重大项目“城乡统筹背景下的户籍制度改革与城镇化问题研究”(11-ZD037)、清华大学产业政策与环境治理中心、福特基金会的资助，文责自负。
关键词：保障性住房#住房保障#住房需要#有效住房需求#土地—财税—户籍改革#保障性住房融资
摘要：中央政府近年来大力推进保障性住房体系建设。本文讨论了目前中国大规模保障性住房建设所取得的进展，并分析了过快推进保障性住房所可能存在的经济可持续性、融资渠道、地方政府激励与分配公平等诸多需要解决的问题。住房保障与保障性住房是两个有关联、但不完全一致的概念，通过土地和财政配套体制改革，中国完全可以以市场化的方式解决绝大部分新增城市化人口的居住问题，并同时实现地方财政从预算外土地财政向以财产税、土地增值税为主体的预算内财政转型，实现户籍制度改革有效突破，为经济带来新的增长点。这些改革将大大降低政府直接建设保障性住房的财政与管理压力，而配合以合适的金融体制改革实现保障性住房融资机制的突破，完全可以有效应对全社会住房需求的重大挑战。
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