水污染防治政策体系评估
文献类型：会议
作者：宋国君[1]
机构：[1]中国人民大学 北京 100872
[2]中国人民大学 北京 100872
[3]中国人民大学 北京 10087河北大学经济学院 071002
年：2010
会议名称：中国水污染控制战略与政策创新研讨会
会议论文集：中国水污染控制战略与政策创新研讨会论文集
页码范围：613-624
会议地点：南京
会议开始日期：2010-12-23
所属部门：经济学院
语言：中文
关键词：水污染;防治政策;体系构架;评估方法
摘要： 水污染防治政策体系是指直接或间接以控制水污染物排放为目标的政策总和。包括所有相关的法律、法规、部门规章和规范性文件等。本文从污染源分类和政策作用环节等角度对现有的水污染防治政策进行分类和梳理，依据政策评估的一般模式以及政策体系的评估原则，对现有水污染防治政策体系进行系统的分析，指出我国目前的水污染防治政策以工业污染源为控制重点，城市地表径流和农业面源与农村污染源控制方面仍存在较大的政策空白，垃圾填埋渗滤液尚没有明确的管理部门和管理手段；以末端控制政策为主，排污收费等末端控制的政策受到较多的重视，源头控制和过程控制的政策仍然重视不够；作为水污染防治政策体系的核心政策--排污许可证制度缺乏规范的设计而难以实施；政策手段粗放，政策间协调性不足；政策的效果和效率性缺乏科学的评估方法。需要加快完善水污染防治政策体系，弥补政策缺位，尽快建立规范的排污许可证制度并加强政策间的协调与整合。
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