为增长而投资:中国儿童福利制度中的政府支出行为分析
文献类型:会议
作者:陈云凡[1]
机构:[1]中国人民大学中国社会保障研究中心
年:2008
会议名称:第三届全国社会福利理论与政策研讨会
会议论文集:第三届全国社会福利理论与政策研讨会论文集
页码范围:199-216
会议地点:北京
会议开始日期:2008-10-01
语言:中文
关键词:儿童福利;政府职能;支出行为;财政分权;义务教育
摘要: 在为增长而投资与效率优先的制度偏好组合下,中国政府对儿童福利支出的项目不完整,总体水平不高。在财政分权的背景下,由于信息不对称,地方政府的投资以满足中央政府明确提出和易于测量的指标为准。中央政府提出普及九年义务教育,该目标成为地方绩效考核的一个标准,地方各级政府也将义务教育普及作为政绩的一个指标,加大在义务教育方面的投入。而幼儿教育等儿童福利项目没有纳入到国家明确的指标范畴里,地方各级政府对幼儿教育等儿童福利支出项目投入不够。但是在增长为首要目标的前提下,如果义务教育与短期经济增长目标相冲突,地方政府将以地方经济增长的目标为重,即在财政资源不足的地方,地方经济增长和儿童福利支出可能存在一个反向替代性的关系。
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