财产法治视野中的我国土地征收征用问题--兼谈如何看待当下的行政管理革新举措
文献类型：会议
作者：莫于川[1]
机构：[1]中国人民大学 100872
年：2007
会议名称：中国法学会行政法学研究会2007年年会论文集中国法学会
页码范围：301-311
会议地点：南京
语言：中文
关键词：土地征用 财产法治 制度改革 立法完善
摘要：修宪和立法对于重新审视我国土地征收征用制度和农民土地权利保护机制提供了契机。在当下中国的语境下，土地征收、土地征用的概念与一系列相近概念长期处于模糊歧义状态，值得认真辨析。从财产法治的视角看，中国土地征收征用实践中存在诸多现实问题，突出的是滥用征地权力，征用范围过宽；征地程序不完善，缺乏透明度；征地补偿费不合理、不到位；失地农民安置途径简单化，且未纳入社保体系；对非法占地行为的处罚过轻、监管不力，等等。鉴于此，应当按照宪法新精神和《物权法》的立法原则以及我国财产法治发展的要求，从规范征收征用农民集体土地的审批权限和程序，深化征地制度改革，改进征地补偿费的确定及分配方法，完善面向失地农民的社会保障制度，加强对征地补偿的监督等方面入手，逐步完善我国的土地征收征用制度。对于农村土地流转制度改革以及不断出现的其他领域行政管理革新举措，应当用发展和法治的眼光来看待，用冷静和宽容的态度来对待，同时改革的主事者也应更加严谨、更加审慎地对待此类重大的改革创新工作。
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