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在6天的调研活动中,通过大量的走访、座谈和与一线工作人员的交流,课题组对于浙江“十三五”时期生态环境保护规划指标体系设计和实施方面的经验与问题、新时期生态文明建设要求、“十四五”期间地方生态环境保护规划指标体系设计的改进方向与需求有了直观的认识,对具体实践过程中的困难和突破有了更加系统和全面的了解,进一步掌握地方诉求及未来发展方向,对发展中生态效益和经济效益的协调统一及基层绿色发展的实践模式有了更加深刻的掌握。
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2019年12月,民盟中国人民大学委员会研究团队选取生态文明治理的先进省——Z省为研究案例,分析其走在全国前列的特点及原因,以提供有价值的经验。十四五”时期,生态文明建设要求更加严格。环境保护规划承担着环境治理统筹的作用,而环保规划指标是其中的关键政策工具。考虑当前我国区域发展不平衡、生态环境水平差异明显的基本情况,应充分重视地区实践经验,考量指标设计的合理性与可行性,为差异化地区环境治理提供共性经验。
为适应“十四五”时代要求,实现绿色发展,地方省市可借鉴Z省生态环保实践经验,在综合施策推进环境治理的同时,进行关键问题整治。在指标设计上,注重上级指标和地方要求的两相结合,对下级指标提出明确的指标分解要求。强化现代化环境治理机制的构建,并以特色化基层环境治理为基础,探索指标创新。
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政策简报|生态环保规划指标设计特点与经验借鉴 ——基于Z省的证据