学历:法学博士
职称:中国政法大学教授
职务:院长
介绍
教师情况
社会兼职：北京市政府法制办行政复议委员会委员
中国法学会行政法学研究会常务理事
国务院监察部特邀监察员
中央治理商业贿赂领导办公室专家组成员
国务院行政审批制度改革办公室专家组成员
联合国开发计划署《中国廉政建设》项目专家组成员
中国法学会行政法学研究会常务理事
中国行政管理学会理事
决策科学研究会常务理事
国家行政学院行政法研究中心兼职研究员
北京大学公法研究中心客座研究员
中国人民大学宪政与行政法治研究中心客座教授
北京市丰台区人民政府法律顾问
北京市朝阳区人民政府依法行政专家顾问组成员
北京市环保委法律专家组成员
研究领域：行政组织法、美国行政法治、行政诉讼法、国家赔偿法、军事行政法等
主要讲授课程：行政法与行政诉讼法、军事行政法、外国行政法、行政法学前沿问题研究等
外语语种：英语
出国经历：2008.9-2009.1年课题调研
1999-2000年在美国SYRACUSE大学作高级访问学者
代表作：《行政法治道路探寻》
《行政诉讼权研究》
《行政组织法研究》
《行政体制改革研究》
获奖情况：“中国法治三十年网络征文”活动个人一等奖
荣获“第五界全国十大杰出青年法学家”称号
荣获“2005～2006年度中国政法大学师德先进个人”荣誉称号
2006年中国法学会行政法学研究会优秀论文奖一等奖（论文）
2004年北京市第八届哲学社会科学优秀成果奖
2001年中国法学会二等奖（专著）
2000年司法部教材三等奖
2002年中国法学会一等奖（论文）
学术观点
首次对我国现行行政主体理论提出批判，主张建立以行政多元为基础的行政主体理论和制度，并重新予以功能定位；最早研究行政诉讼类型，认为行政诉讼类型化是行政诉讼制度走向成熟的标志，并要与公共行政的发展相匹配；主张行政法研究必须回应社会发展的需求，关注公共行政运行及改革实践，行政法的发展模式应选择以利益调整为主的制度建构模式；认为行政体制改革可以适当从政治体制改革中剥离，并第一次提出行政体制改革为社会回应型和法律推进式改革，应以权利与权力并重，以管理自身规律为指导，以大规模变迁的方式重构行政实体制度，并对府际关系进行法律调整；指出行政程序制度的核心价值是工具理性和沟通理性，其实现需要相应的理性文化和与之匹配的社会基础；法治路径是一个复杂的系统工程，应考虑中国国情，采用实体法治为主，兼顾程序法治的法治发展模式。
科研项目
- 朔州市转型跨越发展战略研究”（横向超过4万不满15万，2011-02-28-报告）
- 首都人口有序调控思路及对策研究（横向超过4万不满15万，2011-11-23-报告）
- 流域管理大部制改革探索——辽河管理体制改革案例研究（横向超过4万不满15万，2011-07-01-报告）
- 人口发展法律保障体系研究（横向超过4万不满15万，2011-04-01-报告）
- 社会抚养费地方法规分类汇总研究分析（横向超过1万不满4万，2011-03-01-报告）
- 中央政府组织框架研究（横向超过1万不满4万，2011-01-01-报告）
- 行政决策程序条例（横向超过1万不满4万，2011-08-01-报告）
- 人口发展法律保障体制（横向超过30万，2010-01-12-著作）
- 新录用公务员试用期法律问题研究报告（横向超过4万不满15万，2010-02-16-研究报告）
- 社会抚养费地方法规分类汇总研究分析（横向超过1万不满4万，2010-02-08-研究报告）
- 中央政府结构对策研究（横向超过1万不满4万，2010-12-29-研究报告）
- 转型期行政组织法律制度研究（教育部新世纪优秀人才支持计划项目，2009-06-30-专著调研报告）
- 行政法学科与研究生教育（省部级其他项目，2009-09-10-报告）
- 人口发展法律保障体系研究（省部级其他项目，2009-12-8-研究报告）
- 北京市广播电视地方立法调研（横向超过30万，2008.4-著作）
- 外国军队法制建设研究（省部级其他项目，2008年6月-课题报告）
- 《国外行政听证制度研究》，主持人，2007年国家发改委课题
- 《中国行政管理体制现状调查与改革研究》，子课题《府际关系》主持人，子课题《农业行政管理体制》主持人，2006年至2009年国家社科基金重大项目
- 《新农村与法治建设》，主持人，2006年农业部项目
- 《中央与地方权力纠纷解决机制研究》，主持人，2005年至2008年司法部项目
- 《北京市政府职能转变与行政体系改革的法律保障》，主持人，2005年至2007年北京市社科项目
- 《建设法治政府》，子课题《行政体制改革研究》主持人，2005年至2006年“211项目”
- 《全面推进依法行政实施纲要研究报告》，参与人，2004年国务院法制办课题
- 《“行政程序法”立法研究》，参与人，2003年至2008年教育部重点项目
- 《公共基础设施特许经营的法律制度研究》，主持人，2003年至2005年北京市课题
- 《行政主体的理论及研究实践》，主持人，2002年至2007年教育部项目
- 《完善国家赔偿立法基本问题研究》，参与人，2002年至2006年司法部重点项目
- 《农村法治建设研究》，主持人，2002年至2007年国家社科基金项目
- 《上海埔东新区职能转变与行政体制改革研究报告》，参与人，2002年上海埔东新区课题
科研成果
教材与专著类
《行政补偿理论与实践研究》，中国法制出版社，2011-08-01
《<国有土地上房屋征收与补偿条例>理解与运用》，中国法制出版社，2011-04-01
中国军事法学论丛，中国方正出版社，2009-03-09
农村法治建设研究，中国方正出版社，2009-02-10
行政主体的理论与实践，中国方正出版社，2009-04-06
国家赔偿法，中国政法大学出版社，2011-01-20
国家赔偿法教程，中国政法大学出版社，2010-06-14
《行政法治道路探寻》个人论文集，中国法制出版社，2006年11月
《行政体制改革研究》（主编），北大出版社，2006年9月
《外国及港澳台行政诉讼制度》（主编），北大出版社，2006年6月
《军事法学》（21世纪法学规划教材）（主编），法律出版社，2006年4月
《权利与权力的博弈》（参著），中国法制出版社，2005年3月
《当代中国行政法》（第二编行政组织法主编），中国方正出版社，2005年1月
《行政法与行政诉讼法学》（参编），法律出版社，2005年1月
《政府法制通用教程》（参编），中共中央党校出版社，2005年1月
《行政诉讼法学》（参编），高教出版社，2005年1月
《行政诉讼法学》（参编），北京大学出版社，2004年12月
《行政诉讼法学》（参编），法律出版社，2004年11月
《WTO与法制建设》（参编），中国法制出版社，2004年10月
《依法行政教程》（参编），国家行政学院出版社，2004年8月
《全面推进依法行政实施纲要辅导读本》（参编），人民出版社，2004年5月
《全面推进实施纲要》（参编）导读，人事出版社，2004年5月
《全面推进依法行政实施纲要读本》（参编），法律出版社，2004年4月
《构建法治政府—全面推进依法行政实施纲要辅导读本》（副主编），法律出版社，2004年4月
《依法治理概论》（参编），法律出版社,2003年月12月
《应急反应的法学思考》（参编），中国政法大学出版社，2004年3月
《行政管理相对人的权益保护》（参编），人民法院出版社，2003年6月
《行政诉讼原理研究》（参编），法律出版社,2003年5月
《转型中的政府——上海浦东新区政府体制创新报告》（参编），国家行政学院出版社，2002年11月
《行政诉讼法学》（参编），高等教育出版社,2003年2月
《行政组织法研究》（参编），法律出版社,2002年8月
《变迁时代的行政法思考》（个人论文集）学苑出版社，2002年3月
论文类
《以制度构建推进社会转型》，新湘评论2011年19期，2010-11-03
《能动司法不是“和稀泥”》，法制资讯Z1期，2011-09-10
《补偿公平：立法的核心价值追求》，苏州大学学报2011年第1期，2011-01-20
《转型期法学教育的改革构想》，法制资讯2011年第8期，2011-08-30
推进大部制改革构建以功能为中心的政府权力结构，中国机构改革与管理2011年第5期，2011-10-25
《社会转型期:我们培养什么样的法律人才》，法学杂志2011年第4期，2011-12-01
中央政令不畅的原因与对策——基于对地方公务员的调查数据分析，国家行政学院学报,2010年02期，2010-04-04
从经济调适到社会回应——行政体制改革目标模式分析，行政管理改革,2010年07期，2010-10-11
公共行政转型与行政组织法律制度建设，中国法学会行政法学研究会2010年会论文集,2010年，2010-11-16
行政处罚权应依法行使，人民日报，2010-10-20
房屋拆迁应兼顾多元利益，中国审判2010年第2期，2010-05-12
军队履行内部职能法律问题研究，中国军事法学论总第三卷，2010-04-19
新农村建设与法治保障研究，国家行政学院学报，2009-03-09
必须正确理解和把握行政问责制，中国监察，2009-06-08
小灵通退市：决策是否正当，方圆法治，2009-02-06
论行政三分制的功能定位，行政管理改革2009年第3期，2009-06-08
国防动员启动法律问题研究，中国军事法学论丛，2009-03-10
一部实用的阶梯法学教材——评肖北庚、刘丹主编《行政法与行政诉讼法学》，《时代法学》，2008年第3期
政府权力结构改革的回顾与前瞻，《河北学刊》，2008年第4期
寻求中国法治的良性发展，人民日报，2008年7月16日第13版
行政组织法发展缺位之检讨，江苏社会科学，2008年第5期
《论行政区划的法律调控》，行政法学研究，2007年第3期
《国有自然资源物权制度研究——公法视角的考察》，中国法学会行政法学研究会年会，2007年8月
《行政体制改革基本问题研究——兼论行政体制改革与行政法治的关系》，中国行政管理，2006年第11期
《开创公法学科的奠基之作》，法制日报，2006年5月25日第11版
《行政法的主体论》，宪政与行政法治发展报告，2006年5月
《行政法发展模式之检讨与重构》，公民与法，2006年第3期
《社会自治规则探讨》，行政法学研究，2006年第1期
《将公共财政纳入法治轨道》，中国审计，2006年第2期
《依法管理和监督各类社会组织》，人民日报，2005年12月6日
《地方政府是否有权管辖中央企业资产》，法制日报，2005年10月13日
《行政诉讼法修订之结构模式研究》，诉讼法论文集，2005年9月
《立法机关和社会如何形成良性互动》，法制日报，2005年8月15日
《BOT项目中特许经营人的风险防范及利益保护研究》，浙江学刊，2005年第5期
《论府际关系的法律调整》，中国法学，2005年第5期
《土地征收补偿制度研究》，政法论坛，2005年第2期
《价格听证制度研究》，宪法与行政法治评论，2005年第2卷
《论行政程序制度的理性价值》，湛江师范学院学报，2005年第2期
《公共服务中的特许经营》，公共服务创新，2004年12月
《论公务员录用平等之保护》，依法治国新视点，2004年9月
《国家赔偿为何如此艰难？》，法制日报理论版，2004年8月10日
《国家治理的理性选择》，紫光阁，2004年第8期
《行政合同诉讼研究》，诉讼法学研究，2004年第7卷
《中国法学会行政法学研究会2004年年会及第七届海峡两岸行政法研讨会综述》，中国法学，2004年第6期
《车牌拍卖是否违法》，法制日报理论版，2004年5月19日
《论政府职能转变和行政管理体制改革（下）》，辽宁警官高等专科学校学报，2004年第5期
《论政府职能转变和行政管理体制改革（上）》，辽宁警官高等专科学校学报，2004年第4期
《谁应对三警员的损害负责》，人民公安，2004年第4期
《从认识到规范—悄悄走近的特许经营制度》，法制日报理论版，2004年2月19日
《依法行政与行政体制改革》，国家行政学院学报，2004年第1期
《依法行政与行政体制改革》，国家行政学院学报，2004年第1期
《居民身份证制度透析》，法制与新闻，2003年8月
《农村法治发展之思考》，湖南社会科学，2003年第5期
《“行政审判制度改革”调查报告》（下），诉讼法学研究，2003年第5卷
《“行政审判制度改革”调查报告》（上），诉讼法学研究，2003年第4卷
《民营化：公共行政改革的重要路径》，法制日报理论版，2003年2月13日
《公听代表人制度研究》，法商研究，（人大复印资料2003年第3期全文转载，并收入中国行政法学精萃2004年卷），2003年第2期
《美国行政裁决替代法》（译文），公法研究，2003年第2辑
《美国规章协调制定法》（译文），公法研究，2003年第2辑
《行政判决制度研究》，河南政法管理干部学院学报，2003年第2期
《第五届东亚行政法学术研讨会综述》，行政法学研究，2003年第2期
《地方制度研究新思路:中央与地方应用法律相规范》，中国行政管理，2003年第2期
《论行政诉讼法的修改和完善》，政法论坛，2003年第1期
《法治的呼唤：对孙志刚案的行政法学思考》，中国诉讼法判解，2003年第1期
《行业腐败，是谁惹的祸？》，时代潮，2003年第1期
《行政诉讼被告制度之检讨》，诉讼法的理论与实践，2003年卷
《程序与法治》，法制日报理论版，2002年8月18日
《法官与法官文化》，法制日报理论版，2002年4月21日
《完善行政权力运行机制的思考》，中国行政管理，2002年第4期
《重构行政判决制度》，法制日报理论版，2002年3月3日
《WTO与中国行政法研讨会综述》，中国法学，2002年第3期
《行政授权与行政委托之探讨》，法学杂志，2002年第3期
《WTO与行政组织法的改革》，政法论坛，2002年第1期
《行政诉讼类型研究》，诉讼法学研究，2002年第1期
《行政法理论与实践关系研究》，行政法学研究，2002年第1期
《中央行政组织法律问题之探讨》，公法研究，2002年第1期
《地方行政组织法完善与构想》，东吴法学，2002年第1期
《审视个人与国家的关系》，法制日报理论版，2002年1月20日
